温州民资出路在哪里?政府将举行高峰会帮助温商


 发布时间:2020-09-19 08:11:22

计划与财务省商讨增资方案,最有可能的是增加作为核心资本的法定准备金,并从5月确定的2008年度结算起实施。据“共同社”报道,由于日银为应对金融危机购买了商业票据(CP)和公司债等风险资产,因此今后有可能产生损失,日银希望通过增资来确保货币的信誉。日银的自有资本由资本金、法定准备金和准备金构成。截止08年9月底,日银的资本充足率为7.54%,没有达到会计上衡量健全度的标准8~12%。

国务院批准设立温州市金融综合改革试验区,这是国务院批准设立的全国第一个地方金融综合改革试验区。国务院确定金改12项主要任务。经过两年的探索,温州市金融改革取得了初步成效,主要体现在:从立法层面上制定了全国第一部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》;建立了反映温州市场化利率的民间融资平均利率体系——“温州利率指数”,通过汤森路透集团的平台中英文同步上线向全球发布。此外,温州市创办了7家民间借贷服务中心,累计成交4528笔、25亿元;创新债券融资等直接融资方式,新增直接融资143亿元;创建了11家新型的民间融资载体资本管理公司,开展民间资本私募融资、短期融资、项目投资等服务,累计组织民间资金20.8亿元支持了618个经济项目。

温州市金融办公室主任张震宇称,民间借贷《条例》主要倾向于方向性、原则性的设计,预留了可操作性的“扩容”空间。为了对《条例》进行细化和补充,便于操作,温州市政府根据条例的有关规定,结合温州金融改革的实际,制定了《细则》。温州市金融办有关官员介绍说,《条例》的一大突破、创新是,为了缓解“融资难”,允许企业自行进行两种定向私募融资:定向债券融资和定向集合资金。为此,《条例》创新性地配套设立了民间资金管理公司等三种民间融资专业服务机构,并开出了管理的“正面清单”。有关专家称,《细则》第一大亮点是对三种民间融资专业服务机构开出了“负面清单”,分别规定了两个“六不准”、一个“四不准”。

如民间资金管理公司定向集合资金不得将之用于可能承担无限(连带)责任的投资、不得进行股票和期货等投机性投资、不得用于担保等;信息服务公司不得利用自身平台吸收或变相吸收存款、发放或变相发放贷款等;公共服务公司不得从事资金撮合业务、不得泄露民间融资当事人的商业秘密和个人信息等。有关专家称,它就使民间借贷规范化“落地”有章可循。《细则》第二大亮点是,创造性地细化、延伸了民间借贷的范围。母法《条例》界定,民间借贷是指自然人之间、自然人与非金融企业和其他组织之间进行借贷,或者非金融企业之间进行临时调剂性借贷。《细则》延伸至民间借贷包括合会、企业内部集资、农村资金互助会资金互助等形式。

“合会”是指会首邀集二人以上为会员,以互助为目的,互约交付会款及标取(投标获取)合会金的活动。“合会”在温州地区民间俗称“呈会”“抬会”“标会”“资金互助会”等,历史悠久,过去曾长期没有规范化身份,但它是根植于温州等浙南地区民间传统的一种集资方式。温州市金融学院金融法学博士缪心毫等专家认为,《细则》这一补充表明,将过去颇有争议、或合不合法界限不清的这三种民间资金融通形式都纳入民间借贷的范畴予以保护,使之合法化,这是法制建设的一个大胆突破,也体现了温州市政府保护民间借贷的开放性态度。《细则》第三个亮点是,在一定程度上完善了民间借贷“备案制”的扶持政策。

《条例》首次规定了大额民间借贷实行强制登记备案制度,借贷双方单笔借款300万元以上的“买卖”成交后要到民间借贷公共服务机构登记备案。这是促进民间借贷规范化的一大创新。为了将“登记备案制”落到实处,《细则》对《条例》作的正向鼓励和反向约束措施作出进一步完善、补充:借款企业支出的利息,可按银行、证券等金融企业同期同类贷款的利率标准计算,在生产经营的成本中税前列支。同时强化对民间借贷当事人的信息保护。记者了解到,一些企业主认为,“登记备案制”对规笵民间借贷是个方向,但也导致借贷双方财产信息被公开和监控、出借人需交纳利息收入所得税、借款人支付利息难以列入企业成本等尴尬,因此人们担忧这样可能会限制民间借贷活动。

温州市企业家协会会长邵奇星称,“细则”的一些正向鼓励补充措施在一定程度上能对企业借贷登记备案起到激励作用,使其浮出水面,逐步引导转变人们观念、慢慢接受“备案制”,希望在实践中逐步改进、完善。作者:张和平。

发改委昨日刊发答记者问详解《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称若干意见),称其是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件。发改委表示,“新36条”将解决当前民营资本投资的四大难题,选择此时出台还将起到抑制资产泡沫的作用。有助于抑制资产泡沫 国家发改委有关负责人在回答记者提问时表示,从客观上来讲,“新36条”鼓励和引导民间投资进入实体经济,扩大了民间投资的范围,民间资本可选择的投资方向增多,确实能够对民间资本起到分流的作用,不会只集中在炒房和炒股等方面。他认为,如果“新36条”能够很好的贯彻落实,将起到抑制资产泡沫的作用。此外,发改委称从当前看,出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一,有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力,巩固经济向好回升势头。四大举措为民资扫清障碍 早在2005年国务院就发布了“非公36条”,放开民营资本投资限制。昨日发改委表示,由于种种原因,“非公36条”中一些政策措施尚未真正落实到位。”例如“非公36条”规定,允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入,但根据有关方面的调研情况,目前全社会80多个行业,允许外资进入的有62个,允许民间资本进入的只有41个。

特别在金融、通信等领域民营资本进入存在种种“玻璃门”或“弹簧门”问题。山东一家地方炼油厂负责人就对记者表示,虽然商务部批准民营炼油厂进口原油,但实际上民营企业进口的原油根本到不了自己的企业,而必须交给中石油和中石化统一排产计划。多年来企业一直想解决这个问题,但一直无法落实。发改委表示,当前行业准入存在障碍、融资难题未根本解决、民间投资水平和环境待改善是民营资本投资的四大难题,而《若干意见》也正是对症下药,提出了四项措施:进一步拓宽民间投资的领域和范围;鼓励民间资本重组联合和参与国有企业改革;推动民营企业加强自主创新和转型升级;清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定和审批事项。“如果说之前民营企业做什么要先看政府是否批准了,现在则相当于说只要政府没有禁止的民营企业都可以去做。”国家信息中心宏观预测部副主任牛犁评价称。民企仍最担心政策落实 对于此次《若干意见》出台,民营石油企业“代言人”中商石油委会长赵友山表示,自己最关注的就是这些政策能否落实。“例如在2008年油荒时,即使发改委下文要求两大石油公司给民营企业供油,但在地方却无法落实。” 对此担心,发改委昨日明确表示,《若干意见》进一步明确和细化了“非公经济36条”等文件中有关放宽市场准入的政策规定,提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等一系列政策措施,并努力增强可操作性、提高文件的可执行力。

在微观和宏观层面都为民间投资提供了保障,如政府投资的范围和领域予以明确界定,破除各种隐形障碍的配套政策措施等。发改委表示虽然对每个行业都提出具体要求很难,但是目前已要求各地方、各部门要根据“非公经济36条”和本意见的要求制订具体实施办法,以尽快将有关政策措施落到实处。(记者钟晶晶)。

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