九三学社甘肃省委:流动人口管理可推行居住证制度


 发布时间:2020-11-30 06:15:13

作为全国人口第一大省,全省目前约有单独夫妻100万对。省人口计生委有关负责人昨日表示,单独夫妻可生育二胎政策的启动,会给河南带来小的生育回潮,但对出生规模影响可控,启动这一政策在河南是可行的。据省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算,我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算,全省目前约有单独夫妻100万对,预计今后一个时期内,每年将会新增15万多对单独夫妻。2012年末,河南省总人口为10543万人。单独夫妇可生育二胎政策的启动会有小的生育回潮,但是对出生规模影响可控。总体而言,随着经济社会快速发展,人们受教育程度不断提高,养育孩子的成本增加等因素的影响,人们的生育意愿大大降低,因此,启动单独夫妇可生育两个孩子的政策在河南是可行的。初步测算,在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下,平均每年多生的人口数约在5万~8万之间,每年出生率提高0.5~0.75个千分点。

但在开始启动新政策时,由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻,必然会产生生育堆积问题。就河南来说,按女方27岁生育第二个子女推算,当前产生的生育堆积为35万对,如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育,可能短期内对人口出生影响较大。因此,为了减少政策影响导致的生育波动,如何合理设定单独夫妻生育二孩政策的实施方案是一个重要课题。为贯彻落实好十八大《决定》精神,使完善生育政策稳妥进行,特别是尽量消除出现大的生育回潮和出生堆积现象,河南一边要积极完善生育政策,一边要继续坚持计划生育基本国策,坚持提倡一胎,依法控制二胎,禁止生育三胎的基本生育政策。在逐步放宽生育二胎条件的同时,要严格依法管理生育秩序。实施单独生育二胎并不是放开生育二胎政策,对不合乎生育二胎规定的,还要坚持计划生育政策。特别是对于已经生育两个子女的,严格禁止生育三个及以上的多胎。

省人口计生委有关负责人表示,近期将组织有关部门和单位的专家、学者和实际工作人员,进行广泛深入的调查研究和科学测算论证,为河南省调整完善生育政策提供科学依据。(记者 汪辉)。

继续大力治理“城市病”。这是昌平区区长张燕友在今天举行的区“两会”上指出的。张燕友表示,昌平区把人口调控作为头等大事,创新建立“五管”工作机制,采取了外埠车辆限行、房屋租赁联合管理等一系列阶段性措施,全区常住人口年均增速由“十一五”时期的16.3%回落到“十二五”的3.5%,外来人口实现负增长。他表示,2016年,该区仍将加强人口调控和服务管理,严格控制人口规模和增速,同步优化人口空间布局、提高人口综合素质,努力实现总量控制、结构优化、布局合理、服务提升。据介绍,昌平区还将加大综合执法力度,持续开展人口倒挂村综合整治,进一步加强房屋租赁市场、地下空间等领域的依法治理。全面实施人口倒挂村水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等阶段性措施。落实居住证制度和积分落户政策,进一步加强和改进对流动人口的服务管理。数据显示,“十二五”期间,昌平区累计限制不符合区域定位的企业和项目934个。66家煤炭储运市场、82家非法砂石厂全部清退,退出工业污染企业162家、废品回收市场77家、养殖小区10个,清理整顿老旧工业大院50个,回龙观城北市场商户腾退基本完成。

关停“七黑五小”场所2000余家、清理游商摊贩2万余处。张燕友介绍,今年,按照优化增量、疏解存量的总体思路,在完善落实产业负面清单制度的同时,该区将系统制定待疏解退出项目、可利用存量资源、需承接目标对象“三个清单”,全力推动不符合区域定位的各类功能腾退和迁出,积极吸引优质资源要素聚集,坚决防止一般性功能无序向昌平转移。他称,该区还将全面实施“三个清单”制度,坚持政府引导、市场运作相结合,设立产业转移清退引导资金,进一步完善鼓励功能疏解的政策体系。据介绍,昌平区将精细制定疏解措施,严格实行挂销账管理,确保回龙观城北市场等5家区域性市场年内全面退出,完成40家以上污染企业的腾退任务;完善新增产业禁限目录,提高禁限比例,同步研究非产业类功能准入标准,切实把牢准入关。(完)。

近日,山西省出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,提出将全面放开建制镇和中小城市的落户限制,居住证持有者和户籍人口逐步享受同等社会福利,未来将推动具备行政区划调整条件的县撤县改市,赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。国务院在2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户籍登记制度。随后各地纷纷出台户籍制度改革意见,到目前为止已经有29个省市出台了具体方案。方案中大都提出,取消农业户口和非农业户口性质区分,不少地区降低了落户门槛,放宽了落户条件。山西是在2015年出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,然后进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,计划到2020年,全省基本建立规范有序的新型户籍制度,努力实现360万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,由此拉开了该省户籍制度改革的大幕。近日,山西出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,作为户籍制度改革的有力保障,还将推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,切实保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本的公共服务权利,然后逐步享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、社会福利等权利。

同时,在居住地享有按照国家及省有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记以及其他便利。同时,落实放宽户口迁移政策,有序放开太原市和大同市城区落户限制,优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、采煤沉陷区居民、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工的落户问题。此外,还将选择基础条件好、发展动力强、辐射带动能力强的县城先行开展“大县城”试点,促进人口向城镇集中、产业向园区集聚。重点发展一批人口在10万人以上的大县城,逐步减少5万人以下的县城。推动具备行政区划调整条件的县撤县改市,提高行政效率。赋予城镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限,允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展。

流动人口 人口 制度

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