国务院出台《意见》:三年改造棚户房1800万套


 发布时间:2020-10-26 12:31:05

本报讯 近年来,青海省西宁市城北区委、区政府将棚户区改造建设纳入改善民生、真心为民办事的德政工程来抓,想方设法筹措资金,解决了棚改资金短缺难题。2013年,城北区投资约1.2亿元,完成了5063套棚户区综合整治和148户棚户区拆除新建改造。今年,城北区继续加大棚户区改造力度,依据连片改造、逐片推进的思路,摒弃零星分散改造的老路,坚持统一规划,突出重点,扩大覆盖面,按照政府推进和市场化运作相结合的原则,将棚户区改造与保障性住房建设、房地产开发结合起来。今年实施14个棚户区拆除新建改造项目,将使1.32万户困难家庭告别棚户区、住上新楼房。范生栋。

十八届三中全会召开后,农村土地流转及小产权房等就成了热词。农民的承包地真的可以入市买卖吗?小产权房果真可以转正吗?省政协委员徐元芳在接受商报记者采访时表示,这是对政策的误读。他建议,政府要严厉打击农村小产权房,但对农村已成型的小产权房,不搞“一刀切”,应区别对待,分类处置。农民的承包地真的可以入市买卖吗?小产权房果真可以转正吗?徐元芳给出的回答是,要准确把握“农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”以及“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度”的内涵。三中全会《决定》以中央文件的形式承认农民对承包地和承包经营权的流转以及对农民住房财产权抵押、担保、转让的保障,无疑是对农村原有的僵化土地制度的突破,是农业经营方式与农民宅基地管理方式的创新。但是,从《决定》的精神与政策中无论如何也理解、领会、推导不出“承包地可以自由买卖”,“小产权房转正入市”的意思来。他建议,政府要严厉打击农村小产权房,但对农村已成型的小产权房,不搞“一刀切”,从实际出发,区别对待,分类处置。而对新增、新建的小产权房严格进行清理,尤其是对违反规划、占用基本农田的项目坚决予以拆除。

不少城里买房人虽然认为小产权房不合法,但他们认为清理起来比较困难,无偿拆除的可能性比较小,因而小产权房的买卖仍然大有市场,这部分小产权房必须坚决清理。(记者金兆芹 王蓓蓓 孙婧)。

老年人反向抵押金融产品在美国、加拿大、新加坡等国外市场已经比较成熟,在我国仍是新生事物。据悉,目前中国实施“以房养老”政策主要是借鉴外国经验,引导国内社会力量参与到养老服务业,主要涉及房地产、银行、保险等行业。由晶称,目前银行无法对房屋进行评估、买卖等业务,要开发“以房养老”还需要等待相关配套制度的完善,创造一定的社会制度环境,才可以顺利开展,否则银行要面临很大的风险,如70年房限、房子贬值等。她建议,“以房养老”作为一项新事物推广,涉及到多方面的利益关系,牵涉面比较广,需要政府的引导,相关部门应当结合外国经验,研究透彻我国实施此政策该完善哪些方面,这样才会有利于整个市场的发展。近年来随着城镇化速度的加快,农村的年轻人外出打工,只有部分年长者守着家中的三亩地,逐渐失去经济支柱的地位,加上没退休金,也没有社保等补贴,他们的养老成为社会关注的问题之一。目前关于“以房养老”的讨论仍局限于城镇,李教授希望“以房养老”能够惠及农村,但他担心,农村的房子无土地证和房产证,无法进行合法交易,只能在本村范围内买卖。

他建议,要充分考虑多方面因素,让政策的实施惠及更多人。李教授还特别提出农村养老问题,目前城市养老已经初成体系,然而,农村养老还没真正起步。“虽然目前一些经济较好的农村建立敬老院,但更多农村老人要‘老有所养’还很成问题。”甘雁娜。

小产权房折射出我国城市与农村之间的现实差距。国土、住建等部门不止一次地强调小产权房不受法律保护。小产权房治理,有条件的合法化是正确的选择。据悉,国土资源部正在研究出台小产权房管理办法,未来或将根据出租和出售等性质类别,分类整理存量小产权房。“小产权房治理要区分类别。”国土资源部相关人士表示,在严格清理增量小产权房的同时,也要处理好存量小产权房,要对症下药实行综合治理。小产权房不是法律概念。所谓的小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做乡产权房,又叫小产权房。尽管小产权房没有真正的产权,从“出生”就背负着非法的身份,但是,并不影响小产权房的热度。

有媒体统计,北京的小产权房约占全市商品房总量的20%至40%;深圳市这一比重更高,要占到50%至70%,小产权房和商品房几乎平分天下。小产权房折射出我国城市与农村之间的现实差距。尽管国土、住建等部门不止一次地强调小产权房不受法律保护,但是,从发展趋势看,在国家城镇住房保障体系尚未健全、城乡居民住房需求仍较旺盛的情况下,小产权房仍具有巨大的需求空间。从小产权房的政策看,尽管政府在反复强调小产权房的不合法性,其政策的目的也主要是遏制在建、在售的小产权房。尽管一些地方也强拆了一些小产权房,但简单地强拆并不能从根本上解决小产权房问题。相反,不但会造成社会财富的浪费,还可能激化社会矛盾,乃至影响社会稳定。小产权房治理,有条件的合法化是正确的选择。

首先,小产权房是在我国特有的城乡二元土地所有制度下,伴随城市化快速发展和商品房价格快速上涨过程中出现的,有其必然性和合理性。如,小产权房的“繁荣”,与高房价密不可分。如果不是高昂的房价让中低收入者买不起房,谁愿意去买随时可能被“强拆”的小产权房?其次,小产权房不是无产权,而是产权没有得到国家层面或法律上的认可。从实践来看,小产权房的建设大都得到村镇或区县政府或明或暗的支持。第三,小产权房加速了农村“城镇化”建设。小产权房既让村组集体有获益,也解决村民的住房安置问题,农民不用搬迁就实现城市化和市民化,这岂不是一举两得?第四,小产权房缓解了保障性住房供给不足的压力。小产权房之所以屡禁不止,归根到底还是这种房源得到了绝大多数中低收入阶层群体的广泛认可,不管是养老,还是作为过渡时期的住房,小产权房都是不错的选择。

即使补交部分税费或土地出让金,小产权房的价格也低于经济适用房。解决小产权房问题,任何极端一刀切的解决办法都是危险的。特别是用拆除等方式解决小产权房问题,不仅会激化矛盾,也是一种极大的资源浪费。小产权房合法化“也是一种和解,无非是一部分农民得到一些利益。改革不应只计较这个”(中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英语)。同时,政府还有可能从小产权房转化合法的商品住房过程中获得部分“转化费用”收益。小产权房是特定条件下形成的特定产物,尽管小产权房原来不合法,但通过“改革”可以使原来一些不合法的事情变得合法。此前,深圳土地管理制度改革提出的“部分小产权房转保障房”,具有借鉴意义。在建或建好尚未出售的小产权房,由政府出面支付部分资金补偿村集体,获得项目使用权,再将其作为保障房房源进行租赁分配,社会效益更大。

就目前而言,既然政府无力兜底所有中低收入群体的住房需求,也无法遏制保障房中的腐败问题,就很有必要将小产权房转化为保障性住房。如,城中村中由村民自己在集体所有的土地盖的房子,可以面向社会租出,价格会比较低廉,在现实上起到了解决城市中低收入群体的住房问题;另一种就是国家出钱购买这些所谓的小产权房,然后作为保障性住房,统一分配。(人民法院报)。

基础设施 棚户区 农村

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