财政部住建部要求进一步推进公共建筑节能工作


 发布时间:2021-02-27 14:24:00

笔者近日从内蒙古自治区政府获悉,针对当前全区绿色建筑发展尚处于起步阶段的实际情况,内蒙古决定实行绿色建筑城市配套费减免政策,以此加快推动绿色建筑规模化发展。内蒙古明确规定,对取得三星级绿色建筑评价标识的建设项目减免全部城市配套费,取得二星级绿色建筑评价标识的减免70%的城市配套费,取得一星级绿色建筑评价标识的减免50%的城市配套费。对尚未取得绿色建筑运行标识、但已申报绿色建筑标识或已取得绿色建筑设计标识的建设项目,建设单位可依据城乡建设行政主管部门的减免意见提出缓缴城市配套费申请,经审核后办理城市配套费缓缴手续;对已建成并缴纳城市配套费的建设项目,在获得绿色建筑标识后,建设单位可提出减免城市配套费申请,主管部门审核后将按照应免缴比例向建设单位返还已缴纳的城市配套费。预计到“十二五”末,内蒙古新建、改扩建绿色建筑面积将达到1500万平方米,全区绿色建筑面积将达到新建民用建筑总量的20%。

李云平。

为切实加大组织实施力度,充分挖掘公共建筑节能潜力,促进能效交易、合同能源管理等节能服务机制在建筑节能领域的应用,针对当前存在的大型公共建筑能耗水平高、增长势头猛、节能改造进展缓慢等突出问题,财政部、住房城乡建设部日前联合下发通知,要求各地进一步开展公共建筑节能工作。通知明确“十二五”期间公共建筑节能工作目标。建立健全针对公共建筑特别是大型公共建筑的节能监管体系建设,通过能耗统计、能源审计及能耗动态监测等手段,实现公共建筑能耗的可计量、可监测。确定各类型公共建筑的能耗基线,识别重点用能建筑和高能耗建筑,并逐步推进高能耗公共建筑的节能改造,争取在“十二五”期间,实现公共建筑单位面积能耗下降10%,其中大型公共建筑能耗降低15%。通知要求加强新建公共建筑节能管理。严格执行节能标准。要大力推广绿色设计、绿色施工,广泛采用自然通风、遮阳等被动节能技术。实行建筑能耗指标控制,应根据建筑形式、规模及使用功能,在规划、设计阶段引入分项能耗指标,约束建筑体型系数、采暖空调、通风、照明、生活热水等用能系统的设计参数及系统配置,避免建筑外形片面追求“新、奇、特”,用能系统设计指标过大,造成浪费。

新建大型公共建筑建成后必须经建筑能效专项测评,凡达不到工程建设节能强制性标准的,有关部门不得为其办理竣工验收备案手续。通知要求各地区应以大型公共建筑为重点,深入推进公共建筑节能监管体系建设。推进能耗统计、审计及公示工作。各地应对本地区地级及以上城市大型公共建筑进行全口径统计,将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑,并对50%以上的重点用能建筑进行能源审计。应对单位面积能耗排名在前50%的高能耗建筑,以及具有标杆作用的低能耗建筑进行能效公示。加强节能监管体系建设。中央财政支持有条件的地方建设公共建筑能耗监测平台,对重点建筑实行分项计量与动态监测,并建立能耗限额标准,强化公共建筑节能运行管理,争取用3年左右时间完成覆盖不同气候区、不同类型公共建筑的能耗监测系统。要重点加强高校节能监管,提高节能监管体系管理水平。实施能耗限额管理,对超限额用能建筑,采取增加用能成本或强制改造措施。财政部、住房城乡建设部将选择在公共建筑节能监管体系建立健全、节能改造任务明确的地区,启动一批公共建筑节能改造重点城市。

到2015年,重点城市公共建筑单位面积能耗下降20%以上,其中大型公共建筑单位建筑面积能耗下降30%以上。通知还要求大力推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新。公共建筑节能工作要充分利用市场机制,大力推进体制机制创新,形成政府推动、社会力量广泛参与的工作局面。

从明年起,全市公共建筑将实施电能耗限额管理,超限越多加价越多。具体限额正在研究中,加价费将上缴市财政,纳入民用建筑节能资金,用于支持公共建筑节能改造和奖励节能工作先进单位。未来还将对用热、燃气使用等能源进行限额管理。昨天,北京市发改委召开2013年北京市节能宣传周政策信息发布会。会上公布了未来全市公建将试行能耗限额管理和级差价格制度。工作方案提出的主要目标是,2014年将全市70%以上面积的公共建筑纳入电耗限额管理,还将逐步扩展到综合能耗,含电、热、燃气等的限额管理。实施的范围主要是本市单位建筑面积在3000平方米以上且公建面积占该单位建筑总面积50%以上的公共建筑,具体实施对象根据公共建筑信息摸排情况确定。市住建委相关负责人表示,本市将向国家主管部门申请开展试点,实施超限额用能级差价格制度,增加超限额用能建筑的用能成本,促进节能改造和节能管理。具体级差价格方案报国家主管部门批准后另行发布。超限额加价费实行“收支两条线”管理,作为市级预算收入按规定随电费征收并上缴市财政,纳入民用建筑节能资金,用于支持公共建筑节能改造和奖励节能工作先进单位。

到2015年,力争实现公共建筑单位建筑面积电耗与2010年相比下降10%。据了解,本市公共建筑电耗约占建筑能耗的三分之一,占全社会终端能耗10%以上。此外,本市将开展公共建筑节能目标考核,对考核不合格的公共建筑进行通报批评、限期整改,并将结果向社会公布。将考核结果与市、区县级文明机关、文明单位和北京市物业管理示范项目评选等挂钩。(周宇)。

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