评论:专车服务的法律风险并非一步之遥


 发布时间:2020-10-29 18:07:32

基于改革的需要,我国立法有必要采取试行、暂行或试点地区立法的特殊制度,但暂行条例和试行法律的试行时间不能过长,这会令公众对于是否遵守无所适从,以至于影响法律的权威性。日前,中国社科院法学所、《环球法律评论》编辑部联合主办“法治与改革”学术研讨会,中国人民大学法学院教授冯玉军称,中国的法治改革相当注重实践和试点工作,法律试行在我国也已经存续了几十年,但有些暂行条例和试行法律实施期限过长,以至于变成了真正的法律。一般来说,在暂行条例或试行法律文本中,会规定其暂行及试行的时间,或者规定待立法主体创制出正式法之后,该试行法即刻无效。但实践中并无通例,《立法法》也未对此明确规定。暂行、试行时间过长,显然会带来施行中大量的不确定性,给国民经济发展和民众守法造成障碍。再者,推行的法治试点地区权利义务与其他地区不同,一种行为产生不同的法律后果,破坏了法治的整体性。

冯玉军说,法律试行的主体往往是权力机关(全国人大及其常委会)的“委任立法者”,实践中常常是由国务院及其所属各部委担纲,由行政机关制定的各种暂行条例和试行法规约占试行法律总数的95%以上。因此,试行法律在实践中往往还具有部门化、本位化和垄断化的倾向。导致试行主体成了真正的立法者,真正的立法者反而被架空。冯玉军认为,基于改革的需要,有关立法有必要采取试行、暂行或试点地区立法的特殊制度。但试行时间不宜过长,一些试行法律如执行好就应及时改为正式法律。(记者 汪红 实习生 李莹莹)。

近期,有社会车辆通过下载“专车”软件从事运营活动,北京、上海、济南、青岛、淄博、沈阳、南京、重庆、天津、杭州等十个城市已经叫停了打车软件提供的专车服务,并把专车定位成“黑车”。从今日起,成都也将对私家车通过专车软件从事运营活动进行查处。四川新闻网记者今日从成都市交委获悉,按照交通运输部、四川省关于出租汽车管理的相关法律、法规以及《成都市客运出租汽车管理条例》的规定,成都市客运出租汽车实行政府特许经营制度,从事客运出租汽车经营的应当取得客运出租汽车特许经营权,营运车辆要办理营运手续,驾驶员要经过培训取得从业资质。私家车和社会车辆等非营运车辆通过手机注册专车软件从事营运活动的,均属违规行为,成都市交委将依据相关法律、法规予以查处。

同时,也欢迎市民能就上述违规行为向市交委提供相关线索。(记者 戴璐岭)。

因开车问题发生口角,公交车司机与两乘客发生肢体冲突,并持刀刺伤了两乘客。19日中午,清远市石角客运站发生上述案件。目前,受伤乘客已经送医治疗,公交车司机已被警方控制。据介绍,19日上午9时许,在石角客运站,兴仁开往清远的公交线路的始发站台,一对中年夫妇(男,陈姓,36岁;女,潘姓,32岁)携其子女欲乘坐该路车,并希望司机能先开车门,让其两名幼儿先上车坐着等候发车。而公交司机((男,吴姓)因相关原因并没有打开车门,导致双方发生口角,继而发生肢体冲突。据知情者透露,在肢体冲突中,公交车司机拿出一把短刀将陈姓男乘客捅伤,劝架的潘姓女乘客亦在阻止持刀司机时被刺伤。而该夫妇10岁的女儿和4岁的儿子在旁目睹了事发的全过程,受到一定程度的惊吓。事发后,警方快速赶到现场,将公交车司机控制。伤者之后被其亲属送往清远市人民医院救治。据了解,肇事者系清远市二运公交胜通分公司职员。目前,伤者已经暂时脱离生命危险。该案正由警方进一步审理中。

■记者走访 “肚子开了个口子,肠子掉出一截” 记者19日下午5点赶到清远市人民医院时,受伤的乘客陈某还在重症监护室里进行手术。手术时间已过去5个多小时,门口的亲朋好友则焦急地等待着(见上图,梁素雅摄)。陈某的弟弟告诉记者,他的嫂子还在另一间手术室做手术,也还没有出来。一位陈姓亲属告诉记者,他上午9点30分见到了陈某夫妇和他的两个孩子。当时眼前面一幕让他大为震惊。据他描述,当时陈某的肚子上开了一个口子,肠子掉出一截。他的妻子满身是血,一只手还捂着胳膊处的刀口。而目睹了事发全过程的两名孩子则站在一旁吓得大哭。当时距离事发已过了30分钟,赶来的亲友们赶紧打电话叫来了一辆车。等把陈某夫妇送到医院时,已经是中午12点。他气愤地说,当时肇事司机竟躲在客车后面,等到警车来时,又立马钻进了警车里。记者在现场看到,陈某的母亲泣不成声,同乡人一边搀扶一边安慰。陈某的父亲告诉记者,他当时在香港,接到电话后就立马赶过来了。

事后,清远市二运公交胜通分公司袁副经理表示,他们对伤者的伤势很关心,医疗费用将和伤者家属商量。至于事故原因,公司将会按照法律程序来处理。对于司机手中的刀具从何而来,袁副经理称,可能是该司机的一把水果刀,只是在检查时没有发现。(记者/张俊 梁素雅)。

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