评论:信访终结制度要有“信法”作支撑


 发布时间:2020-11-25 19:21:44

今日上午10点, 四川省第十二届人大第三次会议在成都锦江大礼堂开幕,四川省人民政府省长魏宏作政府工作报告。坚持以法治为引领,创新社会治理方式。深入开展“法律七进”活动,建设覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾,解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾;开展重大事项社会稳定风险评估,完善“大调解”工作体系,落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体制创新,加强社会治理信息化建设,全面推进网格化服务管理;加快行业协会商会与行政机关脱钩,支持社会组织参与社会服务。

推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,加强人民调解工作,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。加强社会治安综合治理,加强禁毒工作,强化反恐防暴和反分裂斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治,推进“隐患排查治理”常态化,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品等重点产品质量安全监管,加快建立食品可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品药品安全不法行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治,做好地震、气象监测预报和测绘等工作,有效防范和应对重大自然灾害。

加强地方金融监管,化解和防范民间金融风险,守住不发生系统性区域性金融风险底线。认真贯彻党的民族宗教政策,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;发挥宗教界人士和广大信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、人民防空等工作。(记者 董焦 陈淋)。

贪官跑路折射出我国的职务犯罪预警机制、官员出入境管理机制存在盲点,而从根本来看,是我们的监管体系出了问题。要彻底改变当下腐败滋生蔓延的现状,必须推进反腐败制度改革。据新华社报道,6月以来,广东、湖北、湖南3名官员离奇“失踪”,引发了社会对“官跑跑”现象的关注。记者调查发现,出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点。层层关卡没拦住“官跑跑”,折射出我国的职务犯罪预警机制、官员出入境管理机制存在盲点。俗话说,要想人不知,除非己莫为。贪官再狡猾,也不可能做到滴水不漏,不可能长期不被人发现。同时,贪官要想把自己变成“富翁”和“裸官”,并铺好“官跑跑”的路,并非一朝一夕之功,而需经过长期谋划,这期间必定有蛛丝马迹被人发现。

事实上,有些贪官的劣迹,早就在坊间被传得沸沸扬扬。但是,贪官却依然能如此频繁活动,监管为何没有及时发现呢? 显然,监管体系“病”了,监督制度成了“稻草人”。长期浸淫在官场的贪官对此比谁都清楚,所以贪官并不惧怕当下的反腐制度。也因此,有的贪官一边在台上高喊反腐败,一边在下疯狂搞腐败,成了“两面人”。由于当下反腐败实行分级管辖,在实质性的反腐败行动中,还实行降一级管辖,即同级无权查处同级的腐败行为,可以说同级除了有权在会上对违规的行为或决策提出反对意见或忠告,或向同级党委书记反映,并不能查处同级的腐败行为。同时,不经本级领导同意,也无权向上级汇报,所以,如果本级领导不向上报告同级领导的腐败行为,贪官就平安无事。

这种现实助长了部分贪官的侥幸心理和嚣张气焰。而掌握贪官具体腐败线索、在贪官眼皮下的下级更不敢与贪官叫板,否则,叫板者比贪官还先惹上麻烦,“穿小鞋”,受打击,遭报复,真是吃不了兜着走。所以,下级尽管明知道上级腐败了,也只能“烂”在肚子里。而所谓的内部财产申报制度,很容易是“自说自话”,不仅吓不倒贪官,反而甚至成了保护贪官的外衣。至于贪官为何能搞到多个身份证和护照,有的是因为“我的地盘我做主”,有的是有着广泛的人脉资源,有人替其操办。再者,当下对贪官的容忍度非常高。没有充分的证据,不能对贪官采取有力和有效的措施,充其量是约谈,但这并不起根本作用。

贪官对众多反腐法规都不畏惧,又哪里惧怕纪委约谈?恰恰相反,纪委约谈的背后说明纪委还没有掌握证据,只是道听途说,不足为惧。故贪官被约谈以后,往往开始怀疑是谁与其作对,并对怀疑对象进行打击报复,同时,暗地里筹划当“官跑跑”,约谈反而打草惊蛇、帮了贪官。所以,要彻底改变当下腐败滋生蔓延的现状,必须推进反腐败制度改革。(作者单位:湖南省沅陵县县委)。

最高人民法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》(以下简称《规定》)正式颁布并在全国法院统一施行。这一制度的出台,积极回应了人民群众对司法廉洁问题的关切,在法官私人利益与社会公共利益最容易发生冲突的关键部位打造了一道“廉政隔离墙”,有利于维护司法公正和司法廉洁,提升法院形象和司法公信力。制定任职回避制度的过程 《规定》出台,绝非一时的心血来潮或突发奇想,自2009年以来,就有一些地方法院针对个别司法不公的案件中暴露出来的问题,相继探索建立了法官和律师互为亲属的一方退出机制。地方法院在实践中创立的这一机制,得到了最高人民法院的高度重视,王胜俊院长曾多次作出批示,明确指出“规范法官与律师关系和建立法官配偶为律师的一方退出机制,是加强法院反腐倡廉制度建设的一项重要工作,对保障队伍公正廉洁执法是一项源头性、根本性、基础性的工作。随着反腐倡廉形势的发展和人民群众的日益关切,总结地方有益经验,建立全国法院统一施行的任职回避制度已成为当前的一项紧迫任务。

” 2010年3月,最高人民法院组成课题研究小组,对各地法院建立“一方退出机制”的做法开展了专题调研,同年10月,最高人民法院正式启动了《规定》的起草工作,在广泛征求中央有关部门和地方法院的意见并反复论证修改后,最终公布施行。制定任职回避制度的意义 法官与律师都是维护社会公平正义的重要力量,由于在诉讼活动中的职责分工不同,二者之间必须保持适当的距离,形成相互独立、相互尊重、相互合作、相互监督的良性互动关系,从而共同推动司法公正。但在当前的司法实践中,却有极个别法官利用其配偶子女从事律师职业的便利条件,相互勾结谋取不正当利益,严重损害了案件当事人的合法权益,同时也严重损害了司法的公正性和公信力。司法回避是举世公认的防治司法腐败的重要措施,而任职回避制度则是在现有回避制度之外,再造了一道防止利益冲突的“隔离墙”,这对于铲除滋生腐败的土壤、防范司法不廉、维护司法公正具有十分重要的意义。因此,任职回避制度的建立,是对司法回避制度的完善和补充,不仅有利于引导法院领导干部和办案法官增强廉洁自律意识,有利于从源头上减少人情案、关系案、金钱案的发生,同时彰显了人民法院预防司法腐败、维护司法公正的决心和信心,有利于消除人民群众对法官与律师关系的疑虑。

制定任职回避制度的依据 任职回避制度以《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及中央关于防止利益冲突的一系列规定作为依据。《中华人民共和国公务员法》规定,公务员执行公务时,如有涉及本人利害关系及其他可能影响公正执行公务的情形,应当回避。《中华人民共和国法官法》规定,法官应当清正廉明,忠于职守,维护国家利益、公共利益。中共中央于2010年1月印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,明确规定了党员领导干部不得“允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。”同时,中央纪委还曾于2000年至2001年期间先后印发了关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的三项制度规范,明确规定县(处)级以上领导干部的“配偶、子女违反规定个人从事经商办企业活动的,或者领导干部的配偶、子女退出所从事的经商办企业活动,或者领导干部本人辞去现任职务或给予其组织处理”,并明确规定经商办企业活动“包括开办律师事务所、代理诉讼案件等有偿社会中介和法律服务活动”。

最高人民法院建立的任职回避制度正是根据上述规定,并结合人民法院的工作实际制定的。任职回避制度的主要内容 《规定》要求:凡人民法院领导干部和在人民法院审判、执行、立案、审判监督、国家赔偿等业务岗位工作的法官,其配偶子女在其任职法院辖区内开办律师事务所、以律师身份为案件当事人提供诉讼代理或者其他有偿法律服务的,应当实行任职回避;人民法院在选拔任用领导干部和补充审判、执行、立案、审判监督、国家赔偿等业务岗位工作人员时,也不得将具备上述任职回避条件的人员作为拟任人选。为了防止人员更替给办案工作带来较大的影响,同时考虑到因任职回避退出现有岗位的人员需要有一定的时间妥善安置,《规定》明确:在本规定施行前具备任职回避条件的人员,应当在本规定施行之日起六个月内主动提出任职回避申请,其所在法院应当在十二个月内为其办理职务变动或岗位调整手续;在本规定施行后具备任职回避条件的人员,应当在其具备条件之日起一个月内提出任职回避申请,其所在法院应当在其申请期限届满之日起六个月内为其办理职务变动或岗位调整手续。

为了确保此项制度能够不折不扣地落到实处,《规定》还明确了对违反任职回避人员的惩戒措施:凡具备任职回避条件的人员在规定期限内不主动提出任职回避申请,应当在申请期限届满之日起六个月内按照程序免去其领导职务或将其调离现有岗位;凡具备任职回避条件的人员有隐瞒其配偶子女从业情况、弄虚作假规避任职回避以及拒不服从组织调动等情况的,应当酌情给予批评教育、组织处理或纪律处分;对于法院领导干部或法官的配偶子女表面上不在所限地域内从事律师职业,而暗地里仍在所限地域内从事律师职业的,应当责令该领导干部辞去领导职务或将该法官调离现有岗位,该领导干部或法官对其配偶子女的行为知情的,还应当同时给予其相应的纪律处分。本报记者 罗书臻。

信法 途径 制度

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