信访立法应更多从限制行政权力滥用角度出发


 发布时间:2021-01-16 05:23:32

中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟当日介绍白皮书发表有关情况时表示,为保障当事人的合法权益和社会公众的知情权、监督权,中国完善了司法公开等多项制度。有记者提问称:我的问题是关于公众知情权的,随着社会的发展,公众对于司法的关注度越来越高,想请问一下司法改革在保障公众知情权方面采取了哪些措施? 姜伟回答说,中国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。知情、表达、参与、监督也是公民的基本权利。知情是监督的前提,公开透明已经成为司法的共识。姜伟表示,中国全面实行审判公开,除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人刑事案件之外,其他案件的审理都向社会公众公开,允许旁听。他说,除此之外,为保障当事人的合法权益和社会公众的知情权、监督权,还完善了以下制度: 一是健全司法公开制度。人民法院实行六项公开,将立案、庭审、执行、听证、文书、审务向社会公开。人民检察院实行检务公开,对不起诉案件、刑事申诉案件依法实行公开审查、公开听证、公开答复。

公安机关实行警务公开,推出刑事案件立案和破案回告、消防事故责任公开认定、交通事故公开处理等制度。二是建立了人民法院、人民检察院、公安机关的新闻发言人制度,通过设立举报电话、设置沟通民意的信箱、公开服务窗口,通过公示栏、报刊、网站、微博等,及时通报重大信息,回应社会关切。三是完善人民陪审员制度,拓宽人民陪审员的选任来源,增强人民陪审员的代表性。四是探索建立人民监督员制度,依照监督程序对人民检察院办理职务犯罪案件过程中容易出现问题的立案、撤案、逮捕、不起诉等环节进行监督、评议。

截至目前,在山东、四川、江苏等地检察机关的监督下,包括原泰安市委书记胡建学在内,至少有7名曾担任处级以上领导职务的保外就医罪犯被检察机关建议重新收监。作为刑罚的变通执行方式,保外就医充分体现了人道主义精神,彰显着刑罚制度的文明和进步。然而,这项原本充满善意的制度却被个别罪犯恶意利用,给司法公信力带来了严峻挑战。一些人通过权钱交易贿赂医务人员、司法执法人员,以实现本不符合条件的保外就医;一些人患有疾病后在监狱内不配合治疗,等到疾病严重到符合法定要求后,便提出保外就医;还有一些人在保外就医条件消失后,仍然隐瞒真实情况,不主动收监;更有甚者直接脱保,脱离监管。

而这些问题在原官员罪犯中尤为凸显,因为他们掌握着更多的“社会资源”,拥有着更大的违法空间,严重影响到司法公正观感。事实上,2013年以来,违法违规办理保外就医以及减刑、假释等问题已经引起中央高度重视,2014年初,中央政法委发布了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》。此后,最高检针对相关执行情况开展了专项检察行动,各地检察机关查实了一大批不符合条件的保外就医罪犯。可以说,本次专项行动已经取得了可喜的阶段性成果,及时纠正现存的违法行为,正是实现正义的重要途径。可是,要在监外执行制度中全面实现正义,让保外就医回归法律既定的应然状态,光有亡羊补牢还远远不够,更须建立起全程监管的制度之网、无懈可击的责任体系。

司法执法人员拥有监外执行的决定权,防止权力滥用自然是最首要环节,各级司法机关须根据中央政法委所出台意见要求,规范自由裁量并对违纪违法行为严查严惩。尤其是各级法院对于暂予监外执行案件须真正发挥裁判作用,不走过场、不搞形式,并通过公开开庭审理、裁判文书一律上网、邀请群众旁听等方式,主动接受全社会的广泛监督,用阳光驱逐腐败,赢取公信。其次,医务人员的法律责任空白亟待填补。在目前规定中,证明罪犯确有严重疾病须保外就医,只须由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。而刑法只针对司法人员设置了徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪,却没有规定相关医务人员的法律责任,难以实现权责统一。

再者,检察机关的监督过于滞后,根据刑事诉讼法,检察院对保外就医的监督是事后监督,当暂予监外执行下达后,检察机关才能开展监督,此时,罪犯已经离监,这必然影响监督力度,削弱监督效果,也和检察机关为国家监督机关的法律定位不相匹配。最后,对于正在实行的监外执行更应严格管控,不能让保外就医与刑满释放无异。不妨引入社区矫正制度,由保外就医者汇报近况和执行部门定期主动调查、介入相结合,真正实现保外就医有人管,条件消失就收监。可见,要让保外就医真正发挥制度原有作用,不能仅仅寄希望于运动式监督,更须依靠制度的精巧,责任的严密,而这远远不只是一时的程序补丁,更须系统地完善相关立法,真正实现对保外就医的全程全面监管。

(北京职员 舒锐)。

制度 问题 条例

上一篇: 男子与幼女发生性关系构成强奸罪被下禁止令

下一篇: 首都高校师生:立法是净化网络环境的必由之路



发表评论:
最新图文





相关推荐
网站首页 | 网站地图

Copyright © 2012-2020 红装分类网 版权所有 0.22737