湖南郴州“抽取法”遏制土地整治项目“暗箱操作”


 发布时间:2021-01-15 09:10:44

(西安)市政府新闻办通报了我市枫韵、鸿基新城幼儿园私自给幼儿服用处方药事件的相关情况,现将最新进展情况通报如下: 为了确保幼儿的健康和安全,从12日起,市卫生局已组织两所幼儿园的幼儿在市儿童医院进行免费检查。据统计,截至14日,共有393名幼儿进行了查体,项目包括:血常规、尿常规、肝功、肾功、血糖、心肌酶谱、腹部B超。从已出结果报告的185名幼儿看,体检项目正常者152人。对于少数检查项目异常者,将由专家组逐一讨论分析,确定进一步复查项目,但未发现有共性的指标异常。在接待的体检幼儿中,有家长反映孩子有“出汗”、“食欲不振”等症状。针对个别家长代诉“男孩子下身红肿”、“女孩子下身分泌物增多”症状儿童,经查体未见异常。对于互联网上反映的“孩子吃病毒灵,导致出疱疹、肾水肿”等,在已出结果报告的185名幼儿中并未发现。为了进一步方便幼儿进行体检,从即日起,除原定的市儿童医院外,增加西京医院、唐都医院、交大一附院、交大二附院、省人民医院等5家三级甲等医院作为体检医院,幼儿可选择任一医院进行免费体检,体检工作有专人负责联系安排,确保体检顺利安全。

“一个建设项目,从拿地到拿证,要经过24个中介机构的‘关卡’、送审48个评估报告,要想加快审批,就得塞‘加班费’!”今年海南两会上,海南省人大代表邢诒川再开炮:“政府授权”的中介机构,几乎吃掉了简政放权红利。去年,邢诒川绘制行政审批“长征图”,引发全国关注。今年,他揭出行政审批的新问题——政府简政放权,把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构……这些处于垄断地位的指定中介,扛着前置审批的大旗,俨然成了“第二政府”。由于“政府授权”的中介机构缺乏监管,造成乱收费、垄断经营、操作不规范等问题,等于变相吃掉了政府简政放权的改革红利。虽然邢诒川所举的“中介审批”事例仅限于海南省,但是我们不能断言其他省份就没有类似问题。同样,政府授权的指定中介机构行使着原本属于政府部门的“前置审批”权力,埋下的腐败隐患也值得各地提高警惕、防微杜渐。隐患一:中介机构漫天要价、连续收费。正如邢诒川所说,“由政府职能变成中介行为后,一些收费项目由之前硬性收费标准变成了中介机构的盈利项目,往往要翻好几倍。”一些中介公司将评审变成咨询,收费动辄几十万。此外,还存在反复审核、多次收费的现象。

隐患二:“政府授权”与“中介审批”催生腐败。据邢诒川反映,企业要想中介机构加快审批,必须要塞“加班费”。此种现象已经与行贿、受贿无异。“中介审批”权限如果继续增长,必然呈一本万利之势,而谁能成为被“授权”的中介机构,当下又缺乏足够公开透明的监督,则这一领域必然沦为权钱交易、腐败滋生的温床。隐患三:变相延长审批时间瓦解简政放权初衷。据报道,“因中介原因而被延长的企业办理事项时间,并不计算在政府审批时间内,反而使这类现象难以纳入到政府负面清单、责任清单和权力清单管理范围内。”也就是说,一旦中介故意设“卡”,审批时间将被变相延长,当事人更无法得到及时救济,“塞钱”“走后门”将成为唯一选择。面对诸多隐患,地方各级政府部门不妨认真自查自纠,看看有多少审批项目是通过指定中介机构来“取消”的,这些中介机构又是如何取得“政府授权”。即使没查出问题,“中介审批”也只能作为过渡期的临时举措,宜及早废止。对于应当取消的审批项目,务必彻底取消,切莫通过中介巧立名目进行权力寻租;对于确有必要保留的审批项目,应由政府部门行使,不宜委托中介,这也是简政放权和懒政的界限所在。

张伯晋。

当下房地产中介行业的总体诚信度如何?只需在百度中输入“房地产中介”的关键词,首页上几个醒目的标题就会跃然眼前:“买房人被骗签合同中介判赔4万”、“买二手房小心房产中介忽悠房龄”、“房产中介克扣押金花样百出:租房1年欠8千水费”…… 据了解,在北京市第一中级人民法院随即抽取的近两年审结的150件房屋买卖合同纠纷案件中,原告以未妥当履行义务为由向中介机构提出权利主张的,及当事人虽未向中介机构提出诉讼请求,但法院确认居间服务存在瑕疵的案件共计91件,占抽样案件总数的60.7%。北京市第一中级人民法院法官詹晖告诉《法制日报》记者,该院近日对房地产中介市场的诚信状况进行了调研。调研认为,目前中介机构的不规范居间行为主要有六种类型: 一是未尽到如实报告义务,导致双方因房屋不符合预期产生争议。部分中介机构为了促成交易,隐瞒待售房屋的不利条件,如房屋是所谓“凶宅”、饮用水质不合格、小区为临时用水或用电等。买受人于合同签订后了解到真实情况,买卖双方因此产生争议,使合同履行产生障碍。二是合同重要事项约定不明,导致买卖合同履行陷入困境。实践中,部分中介机构或经纪人经验不足,对相关事项未尽提示义务,导致双方未进行充分协商;部分中介机构或经纪人责任心不强,未将双方口头达成的一致性意见载入合同;部分中介机构或经纪人急于促成交易,对一些可能产生争议的事项故意采取回避态度,为日后产生争端埋下隐患。

三是对于房屋性质未尽审查与提示义务,导致合同目的在法律上无法实现。普通的购房人因为缺乏相关的法律及政策知识,往往不能正确认识房屋的法律性质以及交易中存在的风险。而实践中,部分中介公司审查不严,或明知不可为而为之,引发大量纠纷。四是对房屋的所有权归属或代理人的代理权限审查不严,出现无权处分或无权代理的情况,引发真正权利人或其他共有权人对房屋买卖提出异议。如在夫妻一方处分共有房屋的情况下,由于买受人通常欠缺相关法律知识,中介机构在一定程度上负有审查房屋真实权利人的义务,包括核实登记所有权人与出卖人是否一致,询问所有权人的婚姻状况,要求共有权人作出同意出售承诺等。五是怂恿买卖双方订立“阴阳合同”,以达到偷逃税款的非法目的。部分中介公司为了以较低的税金吸引买卖双方,制造出总价款较低的网签合同,用于申报税款,而包含双方真实意思的合同用于实际履行,且未进行备案。这种操作方式规避了税收监管,给国家税收造成了巨大的损失,同时也给一些当事人恶意不履行合同提供借口,违约方当事人往往以此为由抗辩合同无效。实践中,“阴阳合同”的情况很多,根据对样本案例的抽样调查,比例超过50%。六是协助不符合购房条件的买受人虚构在京纳税或社保缴费符合规定年限的证明,逃避限购政策的规制。

少数中介机构为了谋取利益,不惜违反法律规定,为不具备购房资格的人开具虚假证明。中介机构的行为不仅违反了法律规定,扰乱了正常交易秩序;而且,若伪造的证明未能通过行政机关的审核,则由于一方当事人不具备过户资格,买卖合同客观上无法继续履行。同时,由于整个交易建立在违法与欺诈的基础上,合同可能被法院确认为无效。法制网记者 余瀛波。

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