马怀德:中纪委会议释放反腐新思路 或出台新举措


 发布时间:2021-02-23 06:39:20

《中华人民共和国反间谍法》于1日起实施,取代施行21年的国家安全法,突出了反间谍工作在当下的特点,成为国家反间谍工作和保障公民、组织合法权益的法律基石。随着近期各项法律密集修法或颁行,法治中国全面提速。而法律从纸面到实施,首先需要公民去了解,这突显出普法工作的重要性。提到反间谍,也许一般人认为这只是电影、电视里才会出现的内容,同老百姓的生活相距甚远。但仔细研读法律条文后,不难发现其中不少与你我的日常行为息息相关。与外国人交往,电子通讯工具的使用,涉密资料的保存、携带,这些反间谍法涉及的内容,其实就在人们身边。推而广之,随着法治中国大时代的开启,法律成为人们生活的“空气”,法治信仰的建立,不能只靠媒体的单方面宣传。作为公民,既然有知法守法的义务,有法律明文保护的各项权利,就有必要熟悉并关切涉及自身利益的法律条文。然而,推进法治社会建设如火如荼的当下,可能连法学学生也很难抽出时间通读、研究一部法律,遑论一般人。从万法之母的宪法,到各个部门法,再到地方适用的条例、规章,法律典籍是法治的第一体现形式,更是赖以生存的基础,纵然汗牛充栋却条分缕析。

作为公民,工作面试时需熟悉劳动法,处理交通事故时应熟悉道路交通安全法,在谈生意时更应了解合同法,即便仅仅是对条文的理解,也是学养的体现,背后则深刻反映出对权利的坚守,对义务的恪守。客观上说,法治风尚与信仰并不体现于普通民众对法律条文有多么深透的了解,但这并不等同于“一问三不知”。公民不可能随时有律师做伴或典籍在旁,那么试问在权利遭受侵害时,怎样在第一时间保障自身权益?如何搜集证据、如何据法力争,这些在未来应该成为“本能”的法律意识,都源于对法律条文熟悉并领会。“国皆有法,而无使法必行之法”,这恰恰显示出法治宣传的重要性。我国普法工作已经进入“六五”阶段,虽然经过近30年的努力,公民法律意识有了质的提升,但法治宣传方式依旧以灌输为主,缺乏双向沟通互动,导致普法成本居高不下,普法工作事倍功半。健全普法宣传教育机制,需要各级党委和政府加强领导,不能因为时效长、见效慢便等闲视之。宣传、文化、教育部门和人民团体则要在普法教育中发挥职能作用,通过法律工作者的努力以及普法讲师团、普法志愿者队伍建设,用多种形式、新媒体手段去教育人,真正将法治教育融入社会前行的步伐,切实提高普法的实效。

法律的权威源自人民内心的拥护和真诚的信仰。因此,知晓并运用法律,这不仅是法官、律师们的工作,对于公民来说,口中、脑中的一句句法律条文,恰恰是增强法治观念的第一步。正如卢梭所言,“规章只不过是穹隆顶上的拱梁,而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。也只有在将知法的“拱梁”搭起之后,我们才有资格去谈如何构成法治信仰的那块“拱心石”。(记者郑昕)。

以法治的方式反腐败,是消除腐败的最好方式。在法治的轨道上推进反腐工作,就越能持续发挥震慑力 “不把腐败这颗毒瘤切掉,改革就难以进行下去。”这两天审议、讨论两高工作报告时,很多代表委员不约而同地谈到反腐问题。改革大潮正在起势、起跑,旗帜鲜明地反腐,本身就是全面深化改革的题中应有之义,也是最能凝聚人心、树立形象、打开突破口的一条路。从个案反腐到系统反腐,从严查大案要案到健全举报、查处机制,两高工作报告显示,过去一年,中国反腐倡廉交出了一份不俗的成绩单。根据报告,2013年检察机关立案侦查各类职务犯罪案件37551件51306人;人民法院审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件,判处罪犯3.1万人,其中包括了薄熙来案、刘志军案等一批大案要案。有案必查、有腐必惩的雷霆之势,赢得了代表委员的充分肯定,也“倒逼”着权力配置需要科学合理、权力运行必须于法有据,进而推动全面深化改革。反腐不仅能为改革扫除障碍,更能为改革赢得机遇。也因此,公众对反腐有了“不能停留在‘割韭菜’阶段”的深层期盼:从持续时间看,如何确保反腐败斗争以常态化的方式进行下去?从制度空间看,如何铲除腐败的土壤,净化当下的政治生态? 答案就在“法治反腐”。

正如习近平总书记所强调的,“要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行。”通过法治反腐,加强改革限权,强化监督制约,才能将权力关进制度的笼子,彻底压缩腐败滋生空间。某种意义上说,法治反腐也意味着制度反腐,通过制定和实施法律,限制和规范公权力行使的程序和方式,在公正、透明的运行机制中,使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败,达到减少和消除腐败的目标。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调,各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求。落实这一要求,有赖于法治反腐的推进。这是因为,相比其他反腐形式,法治反腐更加注重运用法治思维加强顶层设计,更加强调一切皆断于法,权力法定,程序法定,更加注重发挥反腐的司法手段和司法威力,更加注重发挥法治对于公权力的引导、规范和制约作用。这一方式,也符合“当前以治标为主,为治本赢得时间”的制度安排:通过不断加大查处力度产生威慑效应,及时打消腐败分子的侥幸心理和社会公众对反腐“一阵风”的担心;通过巡视监督、干部约谈、报告抽查等密集“组合拳”,抓早抓小,持之以恒,激发公众反腐热情,建构社会反腐信心。

当然,“打虎者”同样也应受到监督。为切实解决“灯下黑”问题,中央纪委已决定成立纪检监察干部监督室,严查跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为。最高人民检察院通过修订检察机关执法工作基本规范,严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,对执法办案活动进行实时动态管理和监督等措施,不断提高反腐的法治化水平,并对办关系案、人情案、金钱案的违法犯罪行为严惩不贷。“打铁还需自身硬”,在反腐这场艰巨战中,如果“打虎者”自身不硬气,缺乏法治思维,不可能取得反腐决定性胜利,也无法为改革保驾护航。实践证明,以法治的方式反腐败,是消除腐败的最好方式。反腐越坚决,改革推进就越顺利。在法治的轨道上推进反腐工作,就越能持续发挥震慑力,保护改革成果、优化改革举措、促进改革发展。(王松苗)。

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